2019年12月31日，山東發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼的通知》，根據(jù)通知山東省內(nèi)30家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)分別獲得了450元萬(wàn)元—1100萬(wàn)元的發(fā)電和農(nóng)業(yè)廢棄物使用補(bǔ)貼。
具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1、基本電費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每家企業(yè)補(bǔ)貼360萬(wàn)元（含稅下同）。
2、電量電費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)收購(gòu)農(nóng)業(yè)廢棄物3-5萬(wàn)噸（含）的，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦補(bǔ)貼0.01元；收購(gòu)5萬(wàn)噸以上的，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.015元，補(bǔ)貼電費(fèi)按2018年上網(wǎng)電力計(jì)算。
政策解讀：
1.補(bǔ)貼焦點(diǎn)在于精準(zhǔn)
此次山東發(fā)改委發(fā)布電價(jià)補(bǔ)貼通知，文件標(biāo)題中“精準(zhǔn)”二字尤為重要。按照《通知》的要求，每家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)基本電費(fèi)補(bǔ)貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為360萬(wàn)元，而按照發(fā)電企業(yè)處理農(nóng)林廢棄物的多少來(lái)量化，3-5萬(wàn)噸每度電補(bǔ)貼一分，5萬(wàn)噸以上補(bǔ)貼一分五。
山東發(fā)改委發(fā)布的這個(gè)補(bǔ)貼政策，改變了以往按照發(fā)電上網(wǎng)總量核算補(bǔ)貼的粗線條標(biāo)準(zhǔn)。在基本電費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)實(shí)際收購(gòu)農(nóng)林廢棄物多少來(lái)量化補(bǔ)貼，既避免了投資者一本萬(wàn)利的心態(tài)，也避免了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼粗放式的浪費(fèi)。
2.突出生物質(zhì)發(fā)電環(huán)保屬性
根據(jù)《通知》內(nèi)容顯示，此次發(fā)布補(bǔ)貼政策的目的在于，通過(guò)運(yùn)用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)積極處置農(nóng)林廢棄物，減少農(nóng)村秸稈露天焚燒問(wèn)題。這個(gè)目的最大的意義在于，突出了生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保屬性。
以前生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃，往往更加注重裝機(jī)規(guī)模，其次才考慮它的環(huán)保價(jià)值，但是山東發(fā)改委卻改變了這個(gè)觀念。以后至少是在山東，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)首先要考慮的是它的環(huán)保價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值則要注重以處理多少農(nóng)林廢棄物來(lái)量化。
3.電價(jià)補(bǔ)貼或都由地方承擔(dān)
日前生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼政策變化在即，有人提出“中央保存量，地方保增量”的建議，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為這是砸產(chǎn)業(yè)的鍋補(bǔ)自己的碗。作為中國(guó)第一個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠的誕生地山東，在這敏感時(shí)刻發(fā)布最新補(bǔ)貼通知，可以說(shuō)含義很深。
山東的此次補(bǔ)貼對(duì)象，全都是存量項(xiàng)目。這意味著無(wú)論是存量還是增量項(xiàng)目，電價(jià)補(bǔ)貼或都將由地方財(cái)政來(lái)承擔(dān)。地方財(cái)政補(bǔ)貼雖然比不上國(guó)補(bǔ)，但是有勝于無(wú)。至少能讓你活下去，至于活的好不好，還是要靠自己。
4.農(nóng)林廢棄物發(fā)電概念呼之欲出
山東發(fā)改委這份《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)燃料收購(gòu)發(fā)票要注明農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈類(lèi)型，只注明“秸稈或者秸稈I型”大類(lèi)的，將一律不予認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)廢棄物”，也就是無(wú)法申請(qǐng)地方財(cái)政補(bǔ)貼。
很顯然，在生物質(zhì)發(fā)電回歸環(huán)保屬性的同時(shí)，山東發(fā)改委也特別強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)廢棄物”的內(nèi)涵屬性要清晰。看來(lái)，生物質(zhì)發(fā)電的概念要改一改了，“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”才更加符合它的環(huán)保價(jià)值內(nèi)涵，也更能形象的凸顯它處理農(nóng)林廢棄物、改善農(nóng)村環(huán)境、破解困擾地方政府秸稈焚燒難題的功能。
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