1、露天焚燒為何屢禁不止
我縣秸稈露天焚燒主要集中在午季小麥?zhǔn)斋@期和秋季水稻收獲期，特別是小麥?zhǔn)斋@期表現(xiàn)尤為突出和嚴(yán)重。每到此時，村村點火，處處冒煙，“烽火”四起，“硝煙”彌漫。這不僅污染和破壞了環(huán)境，浪費了資源，燒壞了防護(hù)林，而且還嚴(yán)重地影響到交通安全和人們的正常工作生活，帶來了火災(zāi)隱患。多年來，雖經(jīng)防范、禁止，但屢禁屢燒的現(xiàn)象還在繼續(xù)。究其原因：
1.1機(jī)械化收割留茬高我縣小麥、水稻機(jī)械化收割率分別達(dá)到96.2%和78. 5%。每年午季有l(wèi)萬余臺聯(lián)合收割機(jī)在我縣作業(yè)，其中，外地流動作業(yè)的大型聯(lián)合收割機(jī)約占50%。在經(jīng)濟(jì)利益的趨使下，大多數(shù)收割機(jī)為了省時、省力、省油和減少機(jī)器磨損，都將麥茬留得很高。有的達(dá)20cm以上（要求低于10cm）。留茬過高不利于夏種田間作業(yè)。即使旋耕“秸稈還田”，如果沒有降雨，秸稈不很快腐爛，不但起不到肥田作用，反而影響出苗率。這是農(nóng)民露天焚燒秸稈的客觀原因。
1.2收種時間緊迫全縣自南向北小麥?zhǔn)斋@時間跨度大約在7d左右。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，小麥集中收獲期僅4-5d。對于一家一戶來說，也就2～3d時間。緊接著要搶種秋季作物。農(nóng)民為縮短滅茬時間，減輕秸桿還田費用，解決收獲和播種時間矛盾、人力矛盾，爭取夏種時間，便一把火解決田間高茬和機(jī)械收割拋棄的秸稈，為及時播種創(chuàng)造條件。
1.3“法不責(zé)眾”心理作怪《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條明確規(guī)定，“禁止在入口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”，對違法者責(zé)令停止違法，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。事實上，面對千家萬戶農(nóng)民，作為執(zhí)法主體的各級環(huán)保行政主管部門力不從心，無法去一一嚴(yán)格執(zhí)法，即使環(huán)保執(zhí)法人員全面出擊，也難以徹底禁燒，而且必然加大執(zhí)法的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本。從行政層面上看，每年禁燒期間，也只是發(fā)個文，喊些口號，組織人員講講、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，行政監(jiān)管的力量也顯得蒼白無力。
1.4綜合開發(fā)利用工作滯后 秸稈過去被廣泛用作燃料、飼料、肥料基料和原材料時，供不應(yīng)求，受到農(nóng)民的十分珍惜和愛護(hù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，其用途逐漸被替代，失去了昔日的風(fēng)采。老路堵塞、新路尚未開辟，無形中造成了秸稈的積存，確實成了農(nóng)民的“包袱”，農(nóng)民自我解決的途徑不外乎焚燒和亂堆亂放。這就不難理解各級政府和有關(guān)部門依靠行政命令禁燒。實行單一“堵”的辦法，結(jié)果沒能收到應(yīng)有的效果了。
2、廣辟農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用途徑
近幾年來，全縣各級黨委、政府和有關(guān)部門都十分重視禁燒．T=作，幾乎每年都出臺一份禁燒文件，層層建立組織，組織力量，劃片包干責(zé)任到人，死看硬守，雖有效果，但不能從根本上解決問題。近幾年在秸稈的利用上也采取一些有效措施，如：秸稈粉碎還田、青貯氨化過腹還田、高溫堆肥現(xiàn)場會等，但始終沒有推開。也出現(xiàn)了利用秸稈發(fā)展沼氣、稻草發(fā)展草編、稻殼釀酒、玉米秸稈發(fā)展食用菌、麥秸造紙、豆殼生產(chǎn)飼料等個別
典型，但數(shù)量極少，不到秸稈總量的5%，究其原因：一是認(rèn)識水平不高，觀念落后，不了解秸稈的一些重要用途，不了解焚燒秸稈的嚴(yán)重危害性；二是現(xiàn)有的秸稈綜合利用技術(shù)往往社會效益大，成本高，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，短期見效慢，對農(nóng)民沒有很強(qiáng)吸引力；三是技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)1=作做得還不到位，群眾對關(guān)鍵技術(shù)沒有完全掌握；四是財政資金投入不足，多年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展主要依靠農(nóng)民自己的購買力，由于農(nóng)民用于購買農(nóng)機(jī)具、尤其是大中型農(nóng)機(jī)具的資金有限，使得秸稈綜合利用機(jī)械無法大面積推廣，只能在點上實施，但是往往現(xiàn)場會結(jié)束了，工作也就停止了；五是沒有建立良性的利益生態(tài)鏈，農(nóng)民、企業(yè)、政府，各種經(jīng)濟(jì)組織等利益主體沒有協(xié)調(diào)互動，各方關(guān)系沒有理順，農(nóng)民一家一戶難以實施。
反思我們的農(nóng)作物秸稈禁燒工作方法，主要是以“堵”為主，沒有找到“疏”的途徑，幫助農(nóng)民想辦法、找出路。因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)堅持“堵”、“疏”結(jié)合，以“疏”為主的原則，積極開動腦筋，開拓秸稈綜合利用領(lǐng)域和途徑，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益i同步。
2.1大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是秸稈綜合利用最直接、最有效的途徑。
2.1.1 積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展牛、羊等食草家畜。直接飼喂家畜飼草，過腹還田，消耗飼草，培肥地力。潁上是全省畜牧水產(chǎn)十強(qiáng)縣，2008年大牲畜年末存欄30萬頭，全年出欄30萬頭，生豬年末存欄50萬頭、全年出欄200萬頭，山羊年末存欄40方只、全年出欄100萬只，免年末存欄180萬只、全年出欄120萬只，禽年未存欄600萬只、全年出欄1400萬只，全縣可養(yǎng)水面4. 67 -6. 67萬hm2，每年需要數(shù)十萬噸飼料，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料生產(chǎn)具有廣闊前景。
2.1.2發(fā)展食用菌麥草、玉米芯是食用菌栽培的良好培養(yǎng)基。每m2栽培面積大約可消耗麥草5kg。目前，全縣栽培食用菌年消耗麥草僅10萬t左右，如果面積擴(kuò)大
2-3倍，每年便可有效消耗麥草20 - 30萬t（相當(dāng)于4. 67 -6. 67萬hm2小麥秸稈的產(chǎn)量）。使用后的培養(yǎng)基還是難得的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可以直接還田，而且無污染、無危害。
2. 1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點推廣以秸稈為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高秸稈利用率，把秸稈轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、新的能源和有機(jī)肥料。我縣草編加工為農(nóng)民增加收入開辟了新財路：稻草可加工草袋、草簾、草繩、草席等各個品種。按7500k昏／hrnz稻草計算，草編加T thmz可獲利7500多元，與主產(chǎn)品稻谷持平，我縣黃壩鄉(xiāng)郭圩村帶動周邊20個村8000多戶生產(chǎn)加T草編，年銷售收入1800多萬元，實現(xiàn)利潤1260萬元。
2.2積極發(fā)展秸稈能源當(dāng)務(wù)之急是把秸稈轉(zhuǎn)化為新能
源，大大提高秸稈的利用率和經(jīng)濟(jì)價值。
2.2.1發(fā)展秸稈發(fā)電農(nóng)作物秸稈發(fā)電既可以緩解農(nóng)村能源緊張，又有利于保護(hù)生態(tài)和資源，是一種很好的清潔可再生能源。每消耗20萬t秸稈，發(fā)電量可達(dá)1.2億KWH，每年可為農(nóng)民直接創(chuàng)收3000萬元。應(yīng)布點規(guī)劃，有計劃地建立若干座秸稈發(fā)電廠。
2.2.2發(fā)展秸稈氣化秸稈氣化目前在國內(nèi)已開始得到較大規(guī)模的推廣應(yīng)用。秸稈氣化把大部分能量都轉(zhuǎn)移到氣體中，成為可直接供生活和工業(yè)生產(chǎn)用的優(yōu)質(zhì)能源，比直接燃燒提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化率2-4倍。新農(nóng)村建設(shè)示范村、規(guī)模化農(nóng)場應(yīng)開展示范。爭取每個省級新農(nóng)村示范村和農(nóng)場分別建設(shè)一座秸稈氣化站。
2.2.3發(fā)展秸稈沼氣 目前，全縣沼氣池保有量已達(dá)1.1萬口。利用農(nóng)作物秸稈直接制備沼氣，或者利用秸稈飼養(yǎng)畜禽，然后利用畜禽糞污制備沼氣。這是一項很容易推廣的技術(shù)項目。
2.2.4秸稈壓塊燃料就是將松散的農(nóng)作物秸稈壓縮成塊狀燃料。這種燃料具有體積小、密度大、燃值高、易運輸、成本低等特點，是替代燃煤的理想產(chǎn)品，應(yīng)大力推廣。
2.3廣泛推廣秸稈肥料農(nóng)作物秸稈含氮、磷、鉀等農(nóng)作物必需的化學(xué)元素，是不可多得的有機(jī)肥源。把秸稈腐化還田，利用秸稈生產(chǎn)生物有機(jī)復(fù)合肥，是變廢為寶．增加土壤有機(jī)質(zhì)的很好途徑。長期使用化學(xué)肥料，缺乏有機(jī)肥料，對土壤理化性狀將產(chǎn)生負(fù)面影響。利用秸稈開發(fā)有機(jī)肥，既解決秸稈過剩問題，又培肥地力，提高產(chǎn)量，實現(xiàn)良性循環(huán)。
三門峽富通新能源生產(chǎn)顆粒機(jī)、秸稈顆粒機(jī)、飼料顆粒機(jī)完美解決秸稈燃燒問題。
2.3.1 繼續(xù)倡導(dǎo)和推廣傳統(tǒng)的有機(jī)肥堆制技術(shù) 利用夏秋秸稈集中、氣溫偏高的良好時機(jī)，開展群眾性有機(jī)肥積造運動。把秸稈集中堆漚，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。
2.3.2采取特殊工藝生產(chǎn)秸稈復(fù)合肥各地經(jīng)驗表明，施用該肥后對于促進(jìn)土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，改善土壤物理性質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗病能力，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境都有{‘分良好的效果。
2.3.3秸稈直接進(jìn)行還田具體有：1)玉米硬茬播種；2）滅茬旋耕覆蓋播種；3）玉米機(jī)械粉碎還田；4）水稻直播進(jìn)行的小麥秸稈還田。
此外，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)的秸稈綜合利用研發(fā)技術(shù)，把秸稈作為工業(yè)原料，開發(fā)秸稈建材、輕體板、快餐飯盒、包裝材料等，發(fā)展環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè)，都可帶動秸稈的綜合利用。作為農(nóng)業(yè)大縣和工業(yè)強(qiáng)縣，潁上縣具有開發(fā)利用秸稈得天獨厚的優(yōu)勢。總之，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，既具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，又具有廣泛的社會效益，對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
3、認(rèn)真做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作
各級政府和有關(guān)部門應(yīng)牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用研究開發(fā)，有效遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，切實提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3.1廣泛宣傳，提高認(rèn)識農(nóng)作物秸稈是寶貴的生物質(zhì)資源。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，有針對性地宣傳秸稈綜合利用的意義以及依法保護(hù)環(huán)境的重要性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多側(cè)面、廣角度地展開宣傳活動，使秸稈綜合利用和禁燒工作在農(nóng)村深入人心、家喻戶曉。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、能源、科委、科協(xié)等有關(guān)部門要結(jié)合白身的業(yè)務(wù)特點，采取多種形式，將秸稈科學(xué)利用技術(shù)送到農(nóng)民手中。通過宣傳教育活動，努力使廣大干群實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：在認(rèn)識上，實現(xiàn)秸稈從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品向重要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；在思路上，實現(xiàn)從單一現(xiàn)場堵截向以疏為主、堵疏結(jié)合轉(zhuǎn)變；在機(jī)制上，實現(xiàn)秸稈從自給自足利用向商品化利用轉(zhuǎn)變；在管理上，實現(xiàn)秸稈從粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
3.2政府要重視，措施要到位農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項社會生態(tài)效益高、涉及面廣的系統(tǒng)T．程，各級政府要加強(qiáng)對秸稈綜合利用T作的重視和支持，在注重調(diào)查研究和宣傳引導(dǎo)的前提下，因地制宜，加大對各項技術(shù)的推廣支持力度。從全國秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，秸稈經(jīng)濟(jì)已悄然興起，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，社會效益初步顯現(xiàn)。而農(nóng)民的認(rèn)識，往往有個從不認(rèn)識到認(rèn)識，從不自覺到自覺的過程，要充分發(fā)揮政府的先導(dǎo)性作用，將其納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和町持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮，給予一定的資金補(bǔ)助，并給相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)，也只有這樣才能促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。各地應(yīng)制定秸稈綜合利用規(guī)劃，各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自己的職能制定秸稈綜合利用實施方案，適宜開發(fā)什么項目就開發(fā)什么項目，特別要把秸稈設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，既有利于秸稈開發(fā)，改善村容村貌，又方便農(nóng)民，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。
3.3科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，發(fā)揮好典型示范作用 根據(jù)潁上縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等實際情況，制定出農(nóng)作物秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，不能臨渴掘井。由于不同地區(qū)的綜合條件和種植結(jié)構(gòu)不同，規(guī)劃應(yīng)充分考慮把外部推動和農(nóng)民的實際需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營格局。本著縣抓示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范點、示范田、典型引路、示范帶動、縣場運作的推廣方法，按照農(nóng)民“買得起，用得起，用得好，效益高”的要求，抓緊引進(jìn)示范高效能、高技術(shù)的秸稈利用機(jī)械和秸稈利用技術(shù)，編報秸稈飼草、秸稈發(fā)電、板材加工項目，新建秸稈加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，提高秸稈利用效率，如果按80%的利用率1200元／hm2計算，每年全縣農(nóng)民可增收3億元。
3.4依靠科技，全面發(fā)展 秸稈的禁燒和綜合利用最終要靠科技來解決、靠T業(yè)來解決。在現(xiàn)有的科技和生產(chǎn)水平下，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，降低留茬高度，改善收集條件，提高秸稈收集率。大力推廣秸稈肥料技術(shù)，發(fā)展畜牧業(yè)，過腹還田；抓好秸稈高溫堆制、生物菌漚制傳統(tǒng)技術(shù)推廣，生產(chǎn)有機(jī)肥；運用快速發(fā)酵技術(shù)，建沒大型有機(jī)肥生產(chǎn)廠，規(guī)模化生產(chǎn)有機(jī)肥。大力推廣食用菌栽培技術(shù)，擴(kuò)大栽培面積，增加栽培品種，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣秸稈能源技術(shù)，抓好秸稈發(fā)電、氣化等示范T程項目建設(shè)，利用國債項目，廣泛開展戶用沼氣池建設(shè)。大力引進(jìn)外地成功的新技術(shù)，不斷開辟秸稈綜合利用新途徑，推進(jìn)秸稈深層次開發(fā)、高層次利用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近期重點存機(jī)械化秸稈還田技術(shù)及機(jī)械化打捆技術(shù)上爭取有新的突破，努力形成成本低、效益好、群眾易接受的農(nóng)作物秸稈處理利用的模式體系，為今后開展綜合利用工作提供有效的技術(shù)支撐。
3.5多方籌資，加大投入秸稈綜合利用是一項投資大、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很顯著的“富民”工程。必須多渠道解決好資金問題，加大投資力度。一是充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用。政府每年應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，重點支持秸稈還田機(jī)推廣、秸稈青貯、秸稈發(fā)展食用菌、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和新技術(shù)開發(fā)等。二是有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，盡快編制一批秸稈綜合利用項目，積極向上級爭取資金。三是金融部門應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極支持秸稈綜合利用方面的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。四是調(diào)動集體和農(nóng)民的投資積極性，發(fā)揮其投資主體作用。五是獷大招商引資，吸引外地客商來我市投資秸稈深加工項目，促進(jìn)我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用向系列化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
3.6產(chǎn)業(yè)化運作，發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用大產(chǎn)業(yè)秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，秸稈的工廠化處理為秸稈的大量合理利用提供了新途徑，對廣大農(nóng)民來說，大量的秸稈成f町以出售的商品，對企業(yè)來說則是很有潛力新興產(chǎn)業(yè)。各級政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)秸稈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要跳出現(xiàn)有秸稈處理方式框架，找到新的、技術(shù)可行的、適合本地區(qū)的各種利用方式，并把它產(chǎn)品化、工業(yè)化，最終走向產(chǎn)業(yè)化。從國際上看，秸稈綜合利用完全可以造就大產(chǎn)業(yè)，形成大氣候，而不是副業(yè)。注重給秸稈找出路，關(guān)鍵是在注重使農(nóng)民在開展秸稈綜合利用中有效益，得實惠。
三門峽富通新能源生產(chǎn)顆粒機(jī)、秸稈顆粒機(jī)、飼料顆粒機(jī)完美解決秸稈燃燒問題。
