清潔能源發(fā)展和全球氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。全世界200多年的工業(yè)化歷程中，只有不到10億人的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但全球資源和生態(tài)卻為此付出了沉重代價(jià)。在此背景下，以歐美為代表的許多國(guó)家都紛紛加大了對(duì)生物質(zhì)能源化利用的重視和投入。
美國(guó)搶占新能源制高點(diǎn)，追求能源獨(dú)審，把新能源發(fā)展作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要政策手段。奧巴馬的能源新政更是把新能源作為主攻領(lǐng)域之一，承諾10年內(nèi)投入1500億美元，支持新能源和可再生能源研究。2009年4月美國(guó)能源部科學(xué)辦公室宣布，在年內(nèi)投資7. 77億美元在全美大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)及私營(yíng)企業(yè)內(nèi)設(shè)立6個(gè)能源前沿研究中心(Energy Frontier Research Ccnters，EFRC)，其中20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目研究可再生和碳中性能源，包括生物能源、碳捕獲和封存技術(shù)等。6月美國(guó)眾議院通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案>，同意在2020年前投資1900億美九發(fā)展清潔能源技術(shù)。歐盟在2006年制定了《歐洲2030年及更長(zhǎng)期生物燃料愿景》。俄羅斯在2009年1月批準(zhǔn)了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國(guó)家政策重點(diǎn)方向》，并著手升發(fā)北極能源。英國(guó)2009年7月發(fā)布了“低碳能源計(jì)劃”和“英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略”、“英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略”、“低碳交通：更環(huán)保的未來(lái)”等幾個(gè)配套計(jì)劃。韓國(guó)出臺(tái)了一系列綠色新政，投資454億美元開(kāi)發(fā)36個(gè)生態(tài)工程，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。2009年5月南非出臺(tái)了“可再生能源保護(hù)價(jià)格”、“可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃”、“可再生能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)化工程”和“可再生能源的交易”等財(cái)政措施。全世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)新能源及農(nóng)業(yè)生物基產(chǎn)品的發(fā)展路線圖或近中期發(fā)展規(guī)劃。
金融危機(jī)發(fā)生后，尤其是哥本哈根會(huì)議后，可再生能源國(guó)際形勢(shì)發(fā)生廠一些變化，各國(guó)出于自身發(fā)展的需求，都在認(rèn)真觀察，對(duì)本國(guó)可再生能源發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)整，出現(xiàn)了一些不確定因素。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)原來(lái)的可再生能源發(fā)展方向和投資效益產(chǎn)生了質(zhì)疑，認(rèn)為美國(guó)在2030年以前還是以石油、天然氣、核電為主，目前大規(guī)模投資發(fā)展可再生能源不一定合算，應(yīng)該根據(jù)美國(guó)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)積極發(fā)展?jié)崈裘骸Ｃ绹?guó)的產(chǎn)業(yè)投資和鼓勵(lì)政策是以地方為主的，聯(lián)邦政府并沒(méi)有完成媒體傳說(shuō)的巨額投資，但是美國(guó)低碳美元政策以及碳關(guān)稅的宣傳和準(zhǔn)備工作很充分，已引起了世界關(guān)注。中國(guó)為可再生能源發(fā)展已作出了很大努力，2009年的經(jīng)費(fèi)投入居世界第一位，但目前還存在掌握核心技術(shù)少、技術(shù)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固等問(wèn)題。即將推出的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的實(shí)施需要時(shí)問(wèn)和條件，究竟能產(chǎn)生多人的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，依然是個(gè)變數(shù)。歐洲是世界可再生能源發(fā)展的主力軍，其可再生能源產(chǎn)量占世界可再生能源產(chǎn)量的47%以上，尤其是德國(guó)的政策和態(tài)度，很大程度上影響歐洲和世界可再生能源政策走向。即便如此，在金融危機(jī)的影響下，德國(guó)也對(duì)原來(lái)汁劃做了調(diào)整，雖然幅度不大，但也足以表明其務(wù)實(shí)的態(tài)度。總之，金融危機(jī)使各國(guó)對(duì)可再生能源的態(tài)度發(fā)生了變化，都更講市場(chǎng)需求，更加重視能源投入產(chǎn)出效益。
為通過(guò)科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)生物質(zhì)的開(kāi)發(fā)利用，中國(guó)政府部門和科研院所，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)先后與中同生物質(zhì)的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃和前瞻性的研究工作。農(nóng)業(yè)部2007年制定了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015年）》，2009年6月中國(guó)科學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)至2050年生物質(zhì)資源科技發(fā)展路線圖》，2009年亞洲開(kāi)發(fā)銀行完成了《中國(guó)能源作物可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》。
農(nóng)業(yè)生物質(zhì)（例如：玉米、小麥、豆粕等農(nóng)作物秸稈資源）是我國(guó)農(nóng)村重要的能源資源。目前，在我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)和生活的用能比例分別為44%和56%，生產(chǎn)用能中煤占50%以上，生活用能中，生物質(zhì)占52%，煤炭占34%。我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)除了存在結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題之外，還面臨商品能源有效供給不足、能源利用效率低、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，將嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
通過(guò)上述背景分析，我們認(rèn)為，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非權(quán)宜之計(jì)，而是一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇。這一論斷的提出，既是基于對(duì)生物能源發(fā)展國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)觀察與分析，也是依據(jù)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)自身狀況和特征所形成的以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和判斷。
（1）生物質(zhì)成型燃料技術(shù)經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的研究與應(yīng)用實(shí)踐，在技術(shù)與原料的適應(yīng)上、技術(shù)與社會(huì)習(xí)俗的適應(yīng)性，技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性、技術(shù)發(fā)展與化石能源的價(jià)格關(guān)系、加工技術(shù)與農(nóng)業(yè)田間耕作機(jī)械化的關(guān)系，成型燃料發(fā)展快慢與社會(huì)需求的關(guān)系以及今大技術(shù)上仍存在的問(wèn)題和解決途徑等方面已經(jīng)比較清晰。不存在科學(xué)研究層面上的突破問(wèn)題。
（2）生物質(zhì)資源在地球上分布廣泛，總量很大，只存在收集方法和經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，不存在有與無(wú)的問(wèn)題。20年內(nèi)，中國(guó)在3億t用量的范圍內(nèi)利用這種資源，不會(huì)產(chǎn)生生態(tài)問(wèn)題。經(jīng)預(yù)測(cè)到2020年和2030年，我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)需求總量中，有52%和39%左右需要通過(guò)可再生能源獲得。其中生物質(zhì)資源要占50%以上，因此在確保農(nóng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境有較人改善的前提下，2020年要有效利用以秸稈為主的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源1. 5億t左右，約占當(dāng)年生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源總量的22%；基本消除荒燒和廢棄現(xiàn)象；2030年有效利用2.0億t左右，約占當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源量的26%。
（3）生物質(zhì)顆粒燃料（通過(guò)顆粒機(jī)、木屑顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制生產(chǎn)而成）是可再生能源利用中唯一可以儲(chǔ)存運(yùn)輸、供熱成本最低的固體能源，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使將來(lái)傘部實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，炊事、冬季取暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)供熱、中小型熱水鍋爐的能源也不可能全部依賴化,//能源，在化石燃料，尤其是煤的儲(chǔ)量減少、供給困難的情況下，生物質(zhì)顆粒燃料將是最妤的替代燃料。
（5）家庭生活現(xiàn)代化水平足同家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的終端標(biāo)志。用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物質(zhì)資源解決部分我國(guó)農(nóng)民家庭現(xiàn)代化生活用能問(wèn)題將是一場(chǎng)具有中吲特色的能源革命。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，其農(nóng)民家庭炊事和取暖設(shè)帑大休絳過(guò)了3個(gè)階段：原始階段，以生物質(zhì)直燃為主；新技術(shù)階段，即石油、煤和生物質(zhì)燃料混合使用階段；現(xiàn)代化階段，主要是天然氣和電，取暖輔以木塊和生物質(zhì)成型燃料。目前，除北方寒冷地區(qū)外，我國(guó)農(nóng)村家庭基本沒(méi)有取暖設(shè)施，且環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，這種狀態(tài)下農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)十分不匹配。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村生活用能及設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)，必須有適宜的技術(shù)。中國(guó)農(nóng)民歷史上對(duì)生物質(zhì)利用就有豐富經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)性，生物質(zhì)顆粒燃料對(duì)農(nóng)民是技術(shù)進(jìn)步，不存在生活方式應(yīng)用習(xí)慣的大幅度改變問(wèn)題，容易得到廣泛的應(yīng)用。
