一、緣由與意義
一家民企經過7年探索產業治沙道路，抓住新能源發展的契機，投資2.7億元在毛烏素沙地建立了一座生物質直燃發電廠，同時投資8000萬元治理沙地33萬畝，建成自己的能源林基地，為當地蒙古族農牧民每年提供6000多個生態建設工作崗位，人均收入超過萬元。自2009年1月至今，該電廠發電上億度，已實現C02減排8萬余噸。
這是一個有重要意義的案例。2008年我曾向國家林業局提交了關于“在我國四大沙地建設生態能源基地的建議”報告，綜合多項研究，四大沙地年生物量產出為4000萬噸，合2250萬噸標煤，年封存C025600萬噸。經過對毛烏素生物質能熱電項目考察，不但iE實了上述研究成果，我們在更深的層面上看到新能源的發展使生態建設對于我國西部發展的多重積極意義：
（一）環保的產業治沙道路走出來了。以前沙產業探索在規模、市場、產業鏈、價值提升、環保、減排諸多支撐點皆有不足之處，拉動沙地治理的力量不足。沙地牛物質直燃發電全面彌補了上述不足，具有強大的治理沙地的生態建設功能，富通新能源生產銷售的
秸稈顆粒機、
木屑顆粒機、
秸稈壓塊機專業壓制
生物質顆粒燃料。
（二）生物質直燃發電為穩定燃料成本必須通過治沙營造能源林基地，這一過程大大增加了碳匯儲備；其次，通過發電過程，規模持續實現C02減排；最后，把潔凈的排煙用于螺旋藻和油藻生產，實現C02生物捕捉并形成沙地特有產品。該項目負責人所概括的“三碳經濟”（碳吸收、碳減排、碳捕捉）實際是以C02作為原料的產業鏈所形成的“負碳經濟”，這一產業特征在我國產業中是絕無僅有的。以沙地之大來看毛烏素生物質熱電項目，它在應對氣候變化中的產業作為不可低估，具有鮮明的“科學發展”之中國特色。
（三）據考察，毛烏素生物質熱電項目上網電價在全國是最低的，較最早發展的山東生物質同類發電項目電價低0.15-0.2元／度。在此電價水平上，該項目今年虧損僅為0.10元／度。沙漠綜合條件比山東省惡劣的多，但由于沙地生物質顆粒燃料一系列優異特性，抵消了惡劣條件導致的部分成本因素，這一特點使我們能夠看到沙地發展生物質能源所具有的潛力。
（四）據考察，毛烏索熱電項目成本中80%為生物質顆粒燃料費用支出，每年支出燃料費用9000余萬元，其中除2000萬元為運輸費用外，其余7000余萬元全部付給當地6000多蒙古族農牧民用于收集加工燃料，有效改善了當地蒙古族農牧民的生活條件，甚至改變了部分農牧民的生產方式。他們已不再放牧，而是在自家沙地上做起種樹人和護林人。生物質顆粒燃料的需求使他們把生態建設可以作為更好的謀生之道。可見，其富民作用具有造血功能，授人漁而非授人魚。
（五）按毛烏素實際運行燃料要求，一年發電2.1億度需30萬噸鮮生物質（含水率45%）。四大沙地生物質量4000萬噸可供130個毛烏素項目運行。毛烏素項目裝機容量為2×15兆瓦，即四大沙地可發展的生物質熱電裝機總容量應在4000兆瓦左右，已接近我國中長期生物質發電裝機容量規劃目標。由于沙地發展生物質能源的公益效益、社會效益已經很突出，有國家級生物質能源發展規模前景，扶持此項目復制的必要性就突顯出來。
縱觀全國可再生能源項目，毛烏素熱電項目是唯一具有治沙生態功能的項目；在全國眾多沙產業中，毛烏素熱電項目又是唯一具有減排效益的項目，并且它三排（排水、排灰、排煙）潔凈可用。可實現C02利用的產業鏈，把“低碳經濟”提升到“負碳經濟”水平�？v觀我國各類產業，鮮有若干企業能夠在如此諸多的綜合效益上與之媲美。
二、建立四大沙地碳匯林及生物質能源示范點的建議
此建議之可行性通過毛烏素生物質熱電項目的實施已被證實，在考察過程中我們了解到，在沙區發展生物質能之艱難，超乎人們的想象，由其特殊性所決定的發展規律不容忽視：
（一）把公益治沙轉變為效益治沙，把國家治沙變為企業治沙，是一次革命。公益是對社會有利而必須辦的國家義務事項，經濟上都是只投入不產出的事。企業抓住新能源發展契機，把新能源發展與生態建設結合、與幫助民族地區貧困農牧民致富相結合，把低碳經濟理念提高到負碳經濟層面，這是對國家做出的貢獻，應該看到并肯定企業這一創新發展的重要意義并予以重視。
（二）毛烏素熱電項目在可研階段把可再生能源發展機遇作為產業治沙的基礎要素，并已明確認識到光靠這一要素是不夠的。在把國家現有的新能源政策、治沙政策、惠農政策、CDM交易機制、科技政策、稅收政策綜合考慮在一起，通過企業自身的極大努力，才有可能實現公益治沙向產業治沙的轉變。但項目啟動三年來，除電價政策和部分治沙政策外，其余政策都未落實，給企業造成極大的困難與困惑。
（三）基地問題：生物質能源沒有基地很難發展，這是困擾限制生物質能源發展的最大瓶頸。通過市場博弈機制獲取生物質顆粒燃料，由于電廠處在產業鏈下游永遠是被動的，決定了其發展道路舉步維艱。在我國農區由于地少人多，專業發展生物質顆粒燃料基地與糧爭田，與人爭糧，加上農地流轉價值高，人口在土地上溢出成本驚人，在我國農區建立生物質能源基地是絕無可能的。四大沙地則完全不同，地廣人稀、土地集約度極高、發展能源林不與人爭糧、不與糧爭地，而且對于生態裨益巨大，沙地流轉價值很低，使能源林基地建設完全可行，這是沙地發展生物質能源的不二優勢。
（四）能源林基地建設與電廠建設：能源林建設從種植到使用周期為6-8年。它的作用是穩定燃料成本。正常情況下，電廠建設滯后能源林建設6-8年，其后發展才能達到效益治沙目的。毛烏素生物質熱電項目邊建基地邊建廠，投產后燃料成本比可研期翻了1番，造成極大的經營困難。因此，國家應在企業建設能源林基地階段對企業實施幫扶，通過能源碳匯林項目實施幫企業打好未來發展基礎，通過現行的各項政策落實扶持企業渡過困難時期。
（五）盡管有國家幫助，應該清楚企業在沙漠地區發展牛物質能源事業十分艱辛，他們必須克服困難，需要獲得支持。以下八個主要方面都亟待重視。
1．沙塵暴與常年大風經常使燃料運輸中斷；2．灌木燃料撫育收獲期只能在嚴冬，人們在零下25度的大漠中最惡劣的條件下工作，非常辛苦，人工成本也很高；3．沙漠無路，運輸極為艱難；4.產業機械裝備空白，所能使用的工具極其簡陋，安全系數不高；5．燃料運輸沒有綠色通道待遇，一路卡、罰，抬高成本；6.生活條件艱苦，留住人才的工作量極大；7.社會能人少，有實力的經紀人隊伍難以形成；8．沒有稅收優惠政策，不享受涉農機械政策。沒有信貸政策支持，投資治沙沒有林權，發電上網電價全國最低，政府各部門管理均為常規非傾斜性管理等。
對上述困難，企業表示不論困難多大，有一部分完全要靠企業自身去解決，至于經營環境與政策落實問題，他們會耐心去做各級政府部門工作，爭取得到改善和落實，為闖出一條有綜合重大意義的道路，他們會通過堅定信念實現理想。
從大的方面看，重視該企業發展內涵，著眼四大沙地在生態環境恢復和新能源及低碳經濟乃至負碳經濟的發展潛力，我建議從碳匯能源林基地角度切人為試點，扶持該企業盡快走上正常發展道路，為四大沙地實現其特有的生態能源、應對氣候變化功能做一件實事。
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