秸稈資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中數(shù)量較大的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物之一，同時(shí)也是一種重要的有機(jī)資源“。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，主要種植水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油料作物、棉花等農(nóng)作物，這些農(nóng)作物在收獲后產(chǎn)生大量秸稈。安徽主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約3 535萬L／年，但各類秸稈處理利用僅為1 875萬t／年，占資源量的53qe，其中還田利用占28. 2%，其余秸稈多廢棄、焚燒口1。秸稈焚燒一方面是對(duì)生物質(zhì)資源的浪費(fèi)，另一方面會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問題。秸稈作為一種生物質(zhì)資源，可用作還田肥料、飼料、燃料、培養(yǎng)料等使用，其中秸稈還田作肥料的作用突出。近年來，安徽各地秸稈禁燒政策難以執(zhí)行、秸稈還田覆蓋范圍不夠充分，因此探討安徽省農(nóng)村秸稈焚燒和秸稈還田實(shí)施中存在的問題，對(duì)減少秸稈焚燒、加快秸稈資源的利用、促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
農(nóng)作物秸稈其實(shí)也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)
秸稈粉碎機(jī)粉碎然后再經(jīng)過
秸稈壓塊機(jī)、
秸稈顆粒機(jī)、飼料顆粒機(jī)壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個(gè)兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
1、秸稈焚燒的危害
1.1污染大氣
在夏收、秋收季節(jié)，由于秸稈焚燒，很多地方大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降。秸稈焚燒一方面污染農(nóng)村大氣環(huán)境，另一方面污染大氣環(huán)境。根據(jù)監(jiān)測，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物。可吸人顆粒物被人吸人后，累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)許多疾病。粒徑較大的顆粒物可侵害呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)哮喘病。細(xì)顆粒物可能引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。因此，對(duì)于老人、兒童和已患心肺病者等敏感人群，危害巨大。
1.2妨礙交通
秸稈焚燒產(chǎn)生大量可吸入顆粒物，不僅污染環(huán)境危害人體健康，而且焚燒后出現(xiàn)的大霧天氣嚴(yán)重妨礙交通，特別是妨礙機(jī)場飛機(jī)的起降和高速公路上汽車的行駛。近年來秸稈焚燒對(duì)安徽省各地交通都產(chǎn)生過影響，造成了較大的負(fù)面效應(yīng)。如2004年由于焚燒秸稈，安徽省會(huì)合肥被濃煙緊鎖，合肥駱崗機(jī)場停運(yùn)十幾個(gè)小時(shí)，進(jìn)港航班被迫改飛南京。
1.3引發(fā)火災(zāi)
秸稈焚燒過程中，若出現(xiàn)風(fēng)向變化，火勢蔓延，可能引發(fā)火災(zāi)。每年由于焚燒秸稈引發(fā)的人身和財(cái)產(chǎn)損失的例子數(shù)不勝數(shù)，極大威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4危害農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)主要表現(xiàn)在：①導(dǎo)致土壤肥力下降。根據(jù)測定，每焚燒一次秸稈往往使土壤有機(jī)質(zhì)下降0.2% ~0.3%。②導(dǎo)致土壤水分蒸發(fā)，破壞耕地墑情。③燒死大量的土壤微生物，致使農(nóng)田板結(jié)化。④燒死土壤表層的部分土壤動(dòng)物，從而導(dǎo)致土壤性能退化。⑤可能使某些病蟲害加重。根據(jù)研究，麥秸焚燒后，毛毛蟲、黑粉病等病蟲害的發(fā)生率高于秸稈還田。
2、秸稈還田的優(yōu)點(diǎn)
秸稈還田的技術(shù)途徑有機(jī)械化粉碎直接還田、堆漚還田和覆蓋還田等3種方式。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)主要是通過機(jī)械將秸稈粉碎后拋撒覆蓋在地表，然后利用復(fù)式播種機(jī)直接播種，或再利用機(jī)械將粉碎后的碎秸稈和割茬一起深翻埋到土壤中去的一項(xiàng)綜合機(jī)械化技術(shù)，機(jī)械化粉碎還田主要通過聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)實(shí)施。堆漚還田要把農(nóng)作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，封堆自然發(fā)酵，制成有機(jī)肥。秸稈覆蓋還田主要是直接將秸稈鋪在下茬作物行間。
秸稈還田利用提供養(yǎng)分，改良土壤，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，具體如下。
2.1養(yǎng)分效應(yīng)
土壤有機(jī)質(zhì)、N、P、K是土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。秸稈還田可以提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量和質(zhì)量，活化土壤N、P、K養(yǎng)分，提高土壤肥力。根據(jù)研究，還田1000kg秸稈就可增加有機(jī)質(zhì)150 kg，還田鮮玉米秸稈18175t／（hm
2·年），則相當(dāng)于60 t土雜肥的有機(jī)質(zhì)含量，含N，P，K則相當(dāng)于碳銨281125 kg、過磷酸鈣150 kg和硫酸鉀104～175 kg，并且還可補(bǔ)充其他各種營養(yǎng)元素。
2.2改良土壤效應(yīng)
秸稈還田促進(jìn)了團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，使土壤的孔隙增加，容重下降。土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)是多次團(tuán)聚的產(chǎn)物，秸稈還田通過促進(jìn)微團(tuán)聚體的形成，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成。隨著土壤團(tuán)粒組成的改善，土壤孔隙增加，容重下降。同時(shí)，土壤三相比也相應(yīng)改善，氣相、液相增加，固相減少，通透性改善，這能夠促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)，有利于根系生長。
另外，秸稈還田可改善土壤環(huán)境條件，有利于土壤微生物繁殖，增強(qiáng)微生物活性強(qiáng)度，對(duì)提高礦質(zhì)元素的有效性，改善土壤理化性狀有顯著作用。
2.3改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
主要表現(xiàn)在：①有效調(diào)節(jié)土壤水分，在干旱期減少水分蒸發(fā)，在澇期減緩雨水侵蝕。②減少陽光對(duì)土壤直射，調(diào)節(jié)土地與地表的溫?zé)峤粨Q。③抑制雜草生長。④通過根茬粉碎疏松和攪動(dòng)表土，破壞地下害蟲的生存環(huán)境，減輕蟲害。
3、秸稈禁燒和還田實(shí)施中存在的問題
秸稈焚燒產(chǎn)生較嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會(huì)問題，秸稈還田優(yōu)點(diǎn)顯著，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，且是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的需要。但目前安徽省秸稈焚燒屢禁不止，還田利用量僅占秸稈資源總量的28. 2qc，表明在禁燒和還田實(shí)施中還存在很多問題。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。
3.1農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)、效益觀念和法律意識(shí)這是造成秸稈焚燒的首要原因。
3.1.1缺乏環(huán)保意識(shí)。長期以來，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)秸稈焚燒的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村空氣質(zhì)量好，秸稈焚燒對(duì)環(huán)境影響不大。
3.1.2缺乏效益觀念。農(nóng)民缺乏效益觀念，過分依靠施用化肥肥田，認(rèn)為秸稈還田費(fèi)時(shí)費(fèi)力、得不償失，而未認(rèn)識(shí)到秸稈還田所能產(chǎn)生的效益。
3.1.3缺乏法律意識(shí)。國家和地方出臺(tái)了各項(xiàng)法律法規(guī)禁止秸稈焚燒，如《大氣污染防治法》第四十一條規(guī)定：“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡? 定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”。第五十七條規(guī)定：“違反該條規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款”。《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》第八條規(guī)定：“違規(guī)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門責(zé)令立即停燒，并可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人員嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。地方法規(guī)如《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十五條規(guī)定：“加強(qiáng)研究和開發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。大力推廣多種形式的秸稈綜合利用成果。不得露天焚燒或向水體棄置農(nóng)作物秸稈”。但一方面農(nóng)民認(rèn)為土地是承包的，如何利用土地是自己的事，未能認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒是違法行為。另一方面農(nóng)村幅員遼闊，秸稈禁燒的執(zhí)法成本高違法成本低，間接導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄。
3.2經(jīng)濟(jì)原因這是導(dǎo)致秸稈禁燒和還田實(shí)施的最直接的原因。
3.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看來，農(nóng)民個(gè)體在焚燒秸稈使用作為公共物品的大氣環(huán)境時(shí)，只是令邊際私人成本與邊際社會(huì)收益相等，而邊際社會(huì)成本高于邊際私人成本，兩者不一致導(dǎo)致社會(huì)剩余的損失，從而產(chǎn)生低效的結(jié)果。
3.2.2傳統(tǒng)的秸稈使用方式價(jià)值降低，還田成本相對(duì)較高。根據(jù)2006年《安徽省第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，目前農(nóng)村住戶炊事使用能源主要為煤的155. 03萬戶，占13.0%，主要為煤氣或天然氣的73.55萬戶，占6.2%，而且隨著安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，商品能源的使用比例會(huì)越來越高，因此秸稈作為燃料使用的價(jià)值會(huì)逐步降低。安徽省僅24. 2%的村有沼氣池，秸稈生成沼氣供能在安徽并不普及。同時(shí)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，秸稈還田的人力成本增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為2 448.48萬人，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力1 119.07萬人，外出從業(yè)勞動(dòng)力約占全省勞動(dòng)力資源總量的45. 70%，再加上秸稈還田機(jī)器使用率不高，因此秸稈還田使用存在勞動(dòng)力匾乏帶來的勞動(dòng)力成本上升問題。所以秸稈還田雖然社會(huì)效益和生態(tài)效益較好，但對(duì)農(nóng)民而言，其直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著，秸稈還田對(duì)農(nóng)民沒有很強(qiáng)的吸引力，而焚燒秸稈可以節(jié)省處理成本，不少農(nóng)民為搶農(nóng)時(shí)、搶播種、圖省事對(duì)秸稈處置選擇焚燒處理。
3.3秸稈還田農(nóng)機(jī)推廣困難秸稈還田方式多樣，其中機(jī)械還田，既可以省去大量人力，又可以提高工作效率，因此機(jī)械化粉碎直接還田應(yīng)是安徽省近期秸稈還田利用的主要方式。但是目前安徽省秸稈粉碎還田機(jī)械推廣困難，影響了還田實(shí)施。究其原因有以下幾點(diǎn)：
3.3.1缺乏足夠的還田機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)。根據(jù)《安徽省秸稈綜合利用規(guī)劃》的資料顯示，截至2008年，安徽省秸稈粉碎還田機(jī)和秸稈撿拾打捆機(jī)不足10 000臺(tái)，全省大中型拖拉機(jī)保有量為90 225臺(tái)，其中70qo為50馬力拖拉機(jī)，而與機(jī)械化秸稈收集聯(lián)合作業(yè)配套的拖拉機(jī)需要60馬力以上。可見，還田機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)的不足影響了安徽省秸稈還田的實(shí)施。
3.3.2秸稈還田機(jī)械研發(fā)力量不足。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物品種繁多、種植方式多樣，因而安徽省需要的秸稈還田機(jī)械也具有多樣性。但是目前安徽省具有的研發(fā)力量不足，產(chǎn)品適用性不廣、科技含量不高、作業(yè)效率低，創(chuàng)新不足。
3.3.3土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足，影響秸稈還田機(jī)械的推廣。目前安徽省土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，土地流轉(zhuǎn)未能切實(shí)有效推行。而分散經(jīng)營不具備規(guī)模效應(yīng)，秸稈還田機(jī)械的使用成本高，因此導(dǎo)致秸稈還田大規(guī)模作業(yè)不能有效推廣。
3.3.4影響農(nóng)業(yè)耕作。秸稈粉碎后埋入田間，需要較長時(shí)間才能腐爛肥田，直接影響人力耕作和小型農(nóng)機(jī)的使用，特別在安徽北部干旱地區(qū)，影響更大。
3.3.5資金投入不足。秸稈還田機(jī)械化技術(shù)推廣缺乏必要的資金扶持，嚴(yán)重影響該項(xiàng)技術(shù)的推廣普及。
4、解決措施
綜上所述，為了解決秸稈焚燒問題、保證秸稈還田技術(shù)的實(shí)施，促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以采取以下綜合性措施：
4.1加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民意識(shí)通過宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，建立法律意識(shí)。在每年“三夏”、“三秋”時(shí)節(jié)，提前進(jìn)行宣傳，要利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單等各種宣傳載體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容著眼于秸稈焚燒的危害、秸稈還田的方式、途徑、優(yōu)點(diǎn)以及違法焚燒秸稈的反面典型等。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大各部門協(xié)調(diào)配合力度秸稈禁燒和秸稈還田利用工作涉及面廣、難度大。應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)政府、部門、基層組織的目標(biāo)任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、發(fā)改委、財(cái)政、公安、環(huán)保、新聞部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，明確職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管。
針對(duì)秸稈焚燒現(xiàn)象，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，禁燒區(qū)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門責(zé)令停燒，并處以罰款，造成重大大氣污染事故后果嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要積極推廣秸稈還田技術(shù)，搞好示范。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真開展還田機(jī)械開發(fā)、示范、推廣工作。發(fā)改、財(cái)政部門要引導(dǎo)項(xiàng)目投資向秸稈還田傾斜，通過扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈還田的推廣。公安部門要配合好環(huán)保部門進(jìn)行秸稈焚燒的執(zhí)法工作，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。新聞媒體要加大對(duì)秸稈綜合利用先進(jìn)典型的宣傳，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)和個(gè)人予以曝光。
4.3完善資金保障措施秸稈還田利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯，根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，要取得最大社會(huì)剩余，私人邊際成本應(yīng)當(dāng)與社會(huì)邊際成本相等。在秸稈還田利用過程中，社會(huì)邊際成本高于私人邊際成本，因此對(duì)秸稈還田利用政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，同時(shí)積極引導(dǎo)，積極探索市場化經(jīng)營，逐步建立健全國家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。對(duì)公益性、示范性項(xiàng)目，政府要增加財(cái)政投入，推進(jìn)秸稈還田肥田項(xiàng)目的實(shí)施，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，培植典型，搞好示范；對(duì)盈利性項(xiàng)目，要引導(dǎo)吸引社會(huì)資金投資參與，在稅收等政策上給予優(yōu)惠。
政府應(yīng)當(dāng)加大資金扶持，對(duì)農(nóng)戶購買秸稈還田機(jī)械以及相關(guān)農(nóng)機(jī)發(fā)放小額貸款，加大補(bǔ)貼，以推廣秸稈還田機(jī)械的使用。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼秸稈覆蓋、堆漚還田，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民利用秸稈和牲畜糞便堆制高溫堆肥。
4.4完善技術(shù)保障措施各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織科技人員，通過典型示范，大力推廣機(jī)械秸稈還田、人工覆蓋、秸稈堆漚還田多種技術(shù)，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決具體困難和問題，把政府行為目標(biāo)和農(nóng)民利益結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行秸稈還田的積極性。安排專項(xiàng)資金，支持有關(guān)部門開展秸稈還田示范，為培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈提供示范現(xiàn)場。通過技術(shù)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)秸稈還田的實(shí)施。
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顆粒機(jī)、
秸稈顆粒機(jī)、
秸稈壓塊機(jī)、飼料顆粒機(jī)等生物質(zhì)燃料飼料成型機(jī)械設(shè)備。
