0、引 言
2003年，中國(guó)政府提出了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。要想達(dá)到小康社會(huì)，農(nóng)村小康建設(shè)至關(guān)重要。為了應(yīng)對(duì)全面小康對(duì)農(nóng)村能源的要求，必須盡快發(fā)展可再生能源。在可再生能源利用中，能夠大量應(yīng)用又有廣闊優(yōu)質(zhì)化前景的是生物質(zhì)能。近年來(lái)，生物質(zhì)能優(yōu)質(zhì)化利用在中國(guó)取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)了包括氣化、液化、固化等多種新型利用途徑。其中，生物質(zhì)固化成型技術(shù)作為一種既能解決環(huán)境保護(hù)又能替代化石燃料的新興技術(shù)，在中國(guó)得到了迅速的發(fā)展，目前已具備了向廣大農(nóng)村市場(chǎng)大規(guī)模推廣的基礎(chǔ)。
生物質(zhì)成型燃料是將分散的秸稈在一定條件下（
木屑顆粒機(jī)或者
秸稈顆粒機(jī)）擠壓成密度較大的固體燃料，成型后的燃料性能得到極大改善，可以替代秸稈和煤等化石燃料。
成型燃料有許多獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：
1)便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸：未經(jīng)過(guò)加工的原材料如秸稈等，很少具有商品價(jià)值，經(jīng)壓縮成型后，密度和強(qiáng)度增高，給運(yùn)輸和儲(chǔ)存帶來(lái)了方便。
2)使用方便、衛(wèi)生：生物質(zhì)固化成型燃料從形狀上看類(lèi)似戶(hù)用塊煤，使用時(shí)直接投入相應(yīng)爐灶即可，十分方便。燃燒過(guò)程中沒(méi)有黑煙，黑絮等，比起直接燃燒秸稈等要衛(wèi)生許多。
3)燃燒效率高：雖然壓縮成型后的熱值并沒(méi)有明顯提高，但其燃燒特性大為改善，燃料的利用率大大增高。
4)是清潔能源，有利于環(huán)保：由于生物質(zhì)成型燃料燃燒C02的凈排放量基本為O，NOx排放量?jī)H為燃煤的1/5，S02的排放量?jī)H為燃煤的1/10，因此生物質(zhì)成型燃料直接燃用是世界范圍內(nèi)進(jìn)行生物質(zhì)高效、潔凈化利用的一個(gè)有效途徑。
5)符合農(nóng)村傳統(tǒng)炊事習(xí)慣：使用生物質(zhì)固化成型燃料的爐灶外形上與傳統(tǒng)爐灶有一定相似形，且沿襲了農(nóng)村傳統(tǒng)的炊事方式，容易被廣大農(nóng)民所接受，富通新能源生產(chǎn)銷(xiāo)售的木屑顆粒機(jī)、秸稈顆粒機(jī)專(zhuān)業(yè)壓制生物質(zhì)成型燃料，生物質(zhì)成型燃料主要供生物質(zhì)鍋爐燃燒使用。
為了推動(dòng)成型燃料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在河南省財(cái)政廳協(xié)助下，利用新研制的HPB-III秸稈成型機(jī)于2004年在商丘市睢陽(yáng)區(qū)古宋鄉(xiāng)糾莊村、新鄉(xiāng)市七里營(yíng)鎮(zhèn)七四村、南陽(yáng)市臥龍區(qū)陸營(yíng)鄉(xiāng)雙廟村、濮陽(yáng)市清豐縣高堡鄉(xiāng)西候村建立了試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的示范，取得良好成效，也表現(xiàn)出一些問(wèn)題。本文主要依據(jù)其中的一個(gè)試點(diǎn)村——雙廟村作為典型案例，探討成型燃料技術(shù)市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)可行性，并進(jìn)一步提出政策建議，以引導(dǎo)成型燃料技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用與發(fā)展。
1、成型燃料生產(chǎn)成本分析
本文以鄭州九州通用液壓廠(chǎng)生產(chǎn)的成型燃料生產(chǎn)設(shè)備為對(duì)象，具體分析將來(lái)推廣前景下實(shí)際的生產(chǎn)成本。
1)固定成本
①設(shè)備費(fèi)：整個(gè)成型燃料生產(chǎn)線(xiàn)費(fèi)用15萬(wàn)元，使用壽命10年。按照直線(xiàn)折舊法，則每年折舊費(fèi)1.5萬(wàn)元。
②廠(chǎng)房費(fèi)：廠(chǎng)房是新建的，包括加工車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、廣場(chǎng)等，占地約333.5 m2，建設(shè)費(fèi)約20萬(wàn)。將廠(chǎng)房費(fèi)按10年攤銷(xiāo)，則每年廠(chǎng)房費(fèi)為2萬(wàn)元。
③生產(chǎn)線(xiàn)維護(hù)費(fèi)：每年生產(chǎn)設(shè)備易損件的維修、機(jī)件潤(rùn)滑、液壓油更換維修費(fèi)約為4500元。
④固定工資費(fèi)用：工廠(chǎng)雇有一名秘書(shū)，負(fù)責(zé)接電話(huà)等客戶(hù)聯(lián)絡(luò)事宜，每月工資800元，則固定工資費(fèi)用為9600元／年。
總固定成本為：FC=15000+200000+4500+9600=49100RMB/a
如果將機(jī)器設(shè)備和廠(chǎng)房都看作一次性固定資產(chǎn)投資，則一次性固定資產(chǎn)投資約為35萬(wàn)元，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)約占固定成本的71%，是固定成本最主要的部分。
2)可變成本
①原料費(fèi)：在可變成本中，占比重最大的是原料費(fèi)，秸稈原料的收購(gòu)價(jià)格對(duì)可變成本乃至總成本的影響很大。雙廟村自然干燥農(nóng)作物秸稈收購(gòu)價(jià)40～120元／t，比較穩(wěn)定的價(jià)格大約為80元／t。根據(jù)實(shí)地測(cè)量，存放在普通倉(cāng)庫(kù)中的干燥秸稈，1. 05 t可生產(chǎn)出1t成型燃料，則每生產(chǎn)1t成型燃料的原料成本為：
以這套設(shè)備的性能和河南省的實(shí)際情況，若一條生產(chǎn)線(xiàn)一年生產(chǎn)1200 t成型燃料，則平均生產(chǎn)成本為210元／t；即經(jīng)營(yíng)者若要盈利，銷(xiāo)售價(jià)格需大于210元／t。
在同樣條件下，若不是直接銷(xiāo)售，而是采取來(lái)料加工，則平均加工成本為126元／t；即經(jīng)營(yíng)者若要盈利，則應(yīng)收取126元以上。
2、用戶(hù)的支付意愿與需求分析
價(jià)格是由供給和需求兩方面決定的，因此，農(nóng)戶(hù)的需求價(jià)格對(duì)成型燃料價(jià)格的確定也非常關(guān)鍵。本文以雙廟村農(nóng)戶(hù)的需求意愿為研究對(duì)象，探討雙廟村成型燃料市場(chǎng)的需求關(guān)系。
雙廟村農(nóng)戶(hù)支付意愿以?xún)深?lèi)情況居多，一是不愿付費(fèi)使用成型燃料，二是模糊地認(rèn)為成型燃料應(yīng)比煤便宜。這一方面因?yàn)殡p廟村采取的是免費(fèi)獲得成型燃料的方式，使得農(nóng)戶(hù)對(duì)成型燃料價(jià)格沒(méi)有概念；另一方面說(shuō)明雙廟村農(nóng)戶(hù)缺乏對(duì)成型燃料性能做出估價(jià)的判斷力。
45. 2%的農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有給出具體的支付意愿，而是將成型燃料與煤對(duì)比，認(rèn)為成型燃料的價(jià)格至少應(yīng)不比煤貴。農(nóng)戶(hù)所指的“不比煤貴”只是感性直觀(guān)的判斷，為方便后面的用戶(hù)需求分析，需要先將“不比煤貴”量化。可采用同質(zhì)同價(jià)折算法進(jìn)行計(jì)算：即不同種類(lèi)的燃料在具有同樣的應(yīng)用價(jià)值時(shí)，根據(jù)其熱值進(jìn)行同值代換，相同的熱值應(yīng)該具有相同的價(jià)格。普通煤熱值21.7 MJ/kg，設(shè)煤價(jià)為P"，成型燃料平均熱值為14.6 MJ/kg．則利用此法計(jì)算出成型燃料價(jià)格為：
河南省普通煤市場(chǎng)價(jià)為400元／t，則成型燃料價(jià)格應(yīng)為270元／t。農(nóng)戶(hù)要求成型燃料不比煤貴，即：農(nóng)戶(hù)能承受的支付價(jià)格最高為270元／t。
根據(jù)調(diào)查和上面的計(jì)算，可以得到雙廟村農(nóng)戶(hù)的支付意愿，見(jiàn)圖1。
1)當(dāng)成型燃料價(jià)格高于400元／t時(shí)，沒(méi)有農(nóng)戶(hù)能夠支付得起；
2)當(dāng)成型燃料價(jià)格高于270元／t時(shí)，只有約4. 8%（4戶(hù)）的農(nóng)戶(hù)能夠支付得起，需求量很少；
3)當(dāng)成型燃料價(jià)格在200—270元／t之間時(shí)，有約52. 4%<44戶(hù)）的農(nóng)戶(hù)能夠支付得起，需求量較大I
4)約41. 7%（35戶(hù)）的農(nóng)戶(hù)對(duì)成型燃料的價(jià)格比較敏感，不愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)成型燃料。
成型燃料全額成本為210元／t，即市場(chǎng)價(jià)格至少應(yīng)在210元／t以上。因此，只有50%左右的用戶(hù)能承受購(gòu)買(mǎi)成本，需求受到限制。推廣成型燃料不能只考慮這50%用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)能力，更應(yīng)該關(guān)注不能支付生產(chǎn)成本的那部分用戶(hù)。
由于雙廟村經(jīng)濟(jì)較為落后，約40%的農(nóng)戶(hù)不愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)成型燃料，這是成型燃料推廣中必須要正視的一個(gè)問(wèn)題。雙廟村秸稈換成型燃料的加工方式為解決這一問(wèn)題開(kāi)辟了道路，農(nóng)戶(hù)可以用自家秸稈換取成型燃料，而加工成本低于全額生產(chǎn)成本，如果能通過(guò)某種途徑替農(nóng)戶(hù)支付加工成本，則對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于不花錢(qián)使用成型燃料。
雙廟村在河南省屬于比較典型的農(nóng)業(yè)村，河南省大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況與其類(lèi)似或更差。將來(lái)如果在河南省規(guī)模化推廣成型燃料，各地實(shí)際的支付意愿也與雙廟村類(lèi)似或者更低。因此，在類(lèi)似河南省農(nóng)村這樣經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)推廣成型燃料，盡管成型燃料受到農(nóng)戶(hù)的歡迎，但如果純粹按市場(chǎng)化運(yùn)作，很大一部分用戶(hù)承受不起，需要政府大力支持。
3、成型燃料的社會(huì)效益
成型燃料的規(guī)模化發(fā)展具有很強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境效益，從根本上說(shuō)國(guó)家是最大的受益者，比如環(huán)境保護(hù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、國(guó)家能源安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及減排C02所帶來(lái)國(guó)際上的碳匯補(bǔ)償?shù)取?duì)于農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這部分間接效益是很難體現(xiàn)和獲得的。因此這部分效益不應(yīng)由農(nóng)戶(hù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)支付，而應(yīng)由利益獲得者——國(guó)家出錢(qián)對(duì)成型燃料在價(jià)格上進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
成型燃料帶來(lái)的社會(huì)環(huán)境效益中，很大一部分是不可測(cè)量的，例如調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、國(guó)家能源安全等。其中環(huán)境因素這一部分可以通過(guò)一定方式量化：
環(huán)境因素主要包括SOx、NOx、煙塵污染的治理費(fèi)和C02溫室氣體減排效益等。
表1列出了1 t標(biāo)煤燃燒的有害氣體及C02的排放及收費(fèi)情況。成型燃料燃燒排放的C02會(huì)被再吸收，不會(huì)形成明顯的碳積累，被國(guó)際公認(rèn)為零排放。此外，燃燒過(guò)程中也不會(huì)產(chǎn)生SOx、NOx和煙塵污染。按熱值計(jì)算，1t成型燃料可替代約0.5 t標(biāo)煤。則It成型燃料替代燃煤的環(huán)境效益為：A≈0.5×137. 57≈69RMB/t。即1t成型燃料的環(huán)境效益約為69元／t，國(guó)家至少應(yīng)按照這一效益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的價(jià)格補(bǔ)貼。
成型燃料的推廣使用帶來(lái)的社會(huì)環(huán)境效益很大，遠(yuǎn)不止69元／t的效益。尤其是對(duì)于中國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)，成型燃料的推廣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為確保這些地區(qū)的農(nóng)戶(hù)徹底改變用能狀況，政府應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)及貧困農(nóng)戶(hù)特別扶助，加大補(bǔ)貼力度，滿(mǎn)足他們的用能需求，務(wù)必保證他們能用上成型燃料。
4、相關(guān)方分析
就河南省的農(nóng)村地區(qū)來(lái)看，成型燃料存在著廠(chǎng)闊的需求市場(chǎng)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源豐富，經(jīng)濟(jì)狀況總體較差。特別是一些比較貧困的農(nóng)村，商品能源用量很低，生活用能仍以秸稈為主要燃料。推廣使用成型燃料可以有效利用豐富的秸稈資源，同時(shí)改變這種落后的用能狀況，對(duì)河南省農(nóng)村具有十分積極的意義。
以雙廟村為例，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)供需關(guān)系見(jiàn)圖2。
1)在秸稈價(jià)格為80元／t的情況下，成型燃料生產(chǎn)成本約為210元／t。
2)即使只支付成本費(fèi)用210元／t，也只有約50%的農(nóng)戶(hù)能夠承受。
3)政府的環(huán)境效益為69元／t，補(bǔ)貼后生產(chǎn)成本為141元／t。補(bǔ)貼后，仍有41.7%的農(nóng)戶(hù)不能承受。
總之，盡管成型燃料受到農(nóng)戶(hù)的歡迎，但用戶(hù)需求能力不足，需要政府補(bǔ)貼；69元／t的補(bǔ)貼額度仍不能滿(mǎn)足大部分農(nóng)戶(hù)需求，需要加大補(bǔ)貼額度。
針對(duì)雙廟村農(nóng)戶(hù)的這種供需關(guān)系，需要分兩種情況分析：
對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)戶(hù)，由于用能需要較大，或是習(xí)慣購(gòu)買(mǎi)商品能源，其支付意愿大于成型燃料的生產(chǎn)成本。對(duì)于這部分農(nóng)戶(hù)，即使不用政府補(bǔ)貼，無(wú)論是采用直接購(gòu)買(mǎi)成型燃料的方式，還是采用來(lái)料加工的方式，均可以接受成型燃料的成本價(jià)格。只要政府補(bǔ)貼后使得成型燃料售價(jià)低于270元／t，就會(huì)在這部分農(nóng)戶(hù)的承受能力內(nèi)。
對(duì)于不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶(hù)，是政府的重點(diǎn)扶持對(duì)象。河南省秸稈資源豐富，農(nóng)民習(xí)慣使用秸稈作燃料，在河南省推廣成型燃料時(shí)，以原料換取燃料并支付加工費(fèi)是一種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方式。加工成本約為130元／t，且不隨秸稈價(jià)格而變化。為達(dá)到農(nóng)戶(hù)免費(fèi)獲得成型燃料的效果，加工成本應(yīng)由政府承擔(dān)，則政府的補(bǔ)貼額度應(yīng)至少達(dá)到130元／t。在類(lèi)似雙廟村這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)推廣成型燃料時(shí)，建議采用這種補(bǔ)貼額度，維持農(nóng)戶(hù)免費(fèi)用秸稈換取燃料的模式，確保最貧困最有需要的農(nóng)戶(hù)用上成型燃料。
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)推廣成型燃料時(shí)，為保證最有需要的農(nóng)戶(hù)使用成型燃料，建議采用原料免費(fèi)換燃料的模式，政府至少應(yīng)提供130元／t的補(bǔ)貼。
5、政府的政策建議
1)做好調(diào)研和規(guī)劃，合理分配補(bǔ)貼資金
中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、觀(guān)念等各方面情況存在較大差異。為了合理分配補(bǔ)貼資金，國(guó)家的補(bǔ)貼政策不能一刀切，要做到因地制宜。應(yīng)根據(jù)各地不同情況認(rèn)真做好前期調(diào)研和分析，針對(duì)具體用戶(hù)對(duì)象給予恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
2)加大對(duì)貧困地區(qū)成型燃料生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度
目前在河南省的四個(gè)示范點(diǎn)，財(cái)政給予大力支持，也取得了良好的示范效果。若要進(jìn)一步推廣成型燃料，必須維持并加大補(bǔ)貼力度。為了達(dá)到改變貧困地區(qū)落后的生活用能結(jié)構(gòu)，必須切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策，使得貧困農(nóng)戶(hù)能“免費(fèi)”使用成型燃料。根據(jù)前面的分析，補(bǔ)貼額度至少應(yīng)達(dá)到130元／t。
3)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，降低系統(tǒng)成本
機(jī)器性能對(duì)生產(chǎn)成本的影響很大，如果生產(chǎn)量達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)，不僅沒(méi)有盈利的可能，還無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐挠媚苄枨蟆Ｄ壳埃瑧?yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)出一批性能穩(wěn)定的設(shè)備，為成型燃料的規(guī)模化應(yīng)用做準(zhǔn)備。
4)開(kāi)拓融資渠道，增加各方投入
扶貧、環(huán)境、溫室效應(yīng)等是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)際上有各種融資渠道，例如國(guó)際組織和各種基金會(huì)等。要充分利用國(guó)內(nèi)外融資渠道，爭(zhēng)取建立貧困地區(qū)生物質(zhì)固化成型燃料發(fā)展基金等類(lèi)似組織，籌集資金，增加投入。也可以利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，組織項(xiàng)目包裝，向國(guó)際社會(huì)提供合適的CDM項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。
