為通過科學規劃推進生物質的開發利用，中國政府部門和科研院所，以及國際機構先后對中國生物質的開發利用進行了規劃和前瞻性的研究工作。農業部2007年制定了《農業生物質能產業發展規劃（2007～2015年）》，2009年6月中國科學院發布了《中國至2050年生物質資源科技發展路線圖》，2009年亞洲開發鋃行完成了《中國能源作物可持續發展戰略與規劃》。
農業生物質是我國農村重要的能源資源。目前，在我國農村能源消費結構中，生產和生活的用能比例分別為44%和56%，生產用能中煤占50%以上，生活用能中，生物質占52%，煤炭占34%。我國農村能源消費除中存在結構不合理問題之外，還面臨商品能源有效供給不足、能源利用效率低、能源基礎設施建設不完善等諸多問題，這些問題的存在，將嚴重影響我國農村現代化發展戰略的順利實施。
通過上述背景分析，我們認為，我國生物質成型燃料技術和產業的發展并非權宜之計，而是一種長期的戰略性選擇。這一論斷的提出，既是基于對生物能源發展國內外宏觀形勢觀察與分析，也是依據對該項技術自身狀況和特征所形成的以下幾點認識和判斷。
（1）生物質成型燃料技術經過近半個世紀的研究與應用實踐，在技術與原料的適應性、技術與社會習俗的適應性，技術進步與經濟的適應性、技術發展與化石能源的價格關系、加工技術與農業田間耕作機械化的關系，成型燃料發展快慢與社會需求的關系以及今天技術上仍存在的問題和解決途徑等方面已經比較清晰。不存在科學研究層面上的突破問題。
（2）生物質資源在地球上分布廣泛，總量很大，只存在收集方法和經濟性問題，不存在有與無的問題。20年內，中國在3億t用量的范圍內利用這種資源，不會產生生態問題。經預測，到2020年和2030年，我國農村能源消費需求總量中，有52%和39%左右需要通過可再生能源獲得。其中生物質資源要占50%以上，因此在確保農業生態良性發展，農業和農村環境有較大改善的前提下，2020年要有效利用以秸稈為主的農業生物質資源1.5億t左右，約占當年生產的農業生物質資源總量的22%；基本消除荒燒和廢棄現象；2030年有效利用2.0億t左右，約占當時農業生物質資源量的26%。
（3）生物質成型燃料是可再生能源利用中唯一可以儲存運輸、供熱成本最低的固體能源，中國鄉鎮即使將來全部實現了現代化，炊事、冬季取暖、設施農業供熱、中小型熱水鍋爐的能源也不可能全部依賴化石能源，在化石燃料，尤其是煤的儲量減少、供應困難的情況下，生物質成型燃料將是最好的替代燃料。
（4）家庭生活現代化水平是國家或地區經濟和社會發展水平的終端標志。用農業生產的生物質資源解決部分我國農民家庭現代化生活用能問題將是一場具有中國特色的能源源革命。已經實現了現代化的國家，其農民家庭炊事和取暖設備大體經過了3個階段原始階段，以生物質直燃為主；新技術階段，即石油、煤和生物燃料混合使用階段；現代化階段，主要是天然氣和電，取暖輔以木塊和生物質成型燃料。目前，除北方寒冷趕區外，我國農村家庭基本沒有取暖設施，且環境臟亂差現象嚴重，這種狀態與農村城鎮化化和現代化建設目標十分不匹配。要實現中國農村生活用能及設備現代化建設，必須有適宜的技術。中國農民歷史上對4-物質利用就有豐富經驗和適應性，成型燃料對農民高技術進步，不存在生活方式應用習慣的大幅度改變問題，容易得到廣泛的應用。
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