2019年12月31日，山東發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于下達2019年農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目電價精準補貼的通知》，根據(jù)通知山東省內(nèi)30家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)分別獲得了450元萬元—1100萬元的發(fā)電和農(nóng)業(yè)廢棄物使用補貼。
具體補貼標準：
1、基本電費補貼標準：每家企業(yè)補貼360萬元（含稅下同）。
2、電量電費補貼標準：企業(yè)收購農(nóng)業(yè)廢棄物3-5萬噸（含）的，上網(wǎng)電價每千瓦補貼0.01元；收購5萬噸以上的，每千瓦時補貼0.015元，補貼電費按2018年上網(wǎng)電力計算。
政策解讀：
1.補貼焦點在于精準
此次山東發(fā)改委發(fā)布電價補貼通知，文件標題中“精準”二字尤為重要。按照《通知》的要求，每家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)基本電費補貼統(tǒng)一標準為360萬元，而按照發(fā)電企業(yè)處理農(nóng)林廢棄物的多少來量化，3-5萬噸每度電補貼一分，5萬噸以上補貼一分五。
山東發(fā)改委發(fā)布的這個補貼政策，改變了以往按照發(fā)電上網(wǎng)總量核算補貼的粗線條標準。在基本電費補貼的基礎(chǔ)上，按照生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)實際收購農(nóng)林廢棄物多少來量化補貼，既避免了投資者一本萬利的心態(tài)，也避免了國家財政補貼粗放式的浪費。
2.突出生物質(zhì)發(fā)電環(huán)保屬性
根據(jù)《通知》內(nèi)容顯示，此次發(fā)布補貼政策的目的在于，通過運用價格杠桿，引導農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)積極處置農(nóng)林廢棄物，減少農(nóng)村秸稈露天焚燒問題。這個目的最大的意義在于，突出了生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保屬性。
以前生物質(zhì)發(fā)電項目的規(guī)劃，往往更加注重裝機規(guī)模，其次才考慮它的環(huán)保價值，但是山東發(fā)改委卻改變了這個觀念。以后至少是在山東，生物質(zhì)發(fā)電項目立項首先要考慮的是它的環(huán)保價值，經(jīng)濟價值則要注重以處理多少農(nóng)林廢棄物來量化。
3.電價補貼或都由地方承擔
日前生物質(zhì)發(fā)電補貼政策變化在即，有人提出“中央保存量，地方保增量”的建議，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的強烈質(zhì)疑，認為這是砸產(chǎn)業(yè)的鍋補自己的碗。作為中國第一個生物質(zhì)發(fā)電廠的誕生地山東，在這敏感時刻發(fā)布最新補貼通知，可以說含義很深。
山東的此次補貼對象，全都是存量項目。這意味著無論是存量還是增量項目，電價補貼或都將由地方財政來承擔。地方財政補貼雖然比不上國補，但是有勝于無。至少能讓你活下去，至于活的好不好，還是要靠自己。
4.農(nóng)林廢棄物發(fā)電概念呼之欲出
山東發(fā)改委這份《通知》還特別強調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)燃料收購發(fā)票要注明農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈類型，只注明“秸稈或者秸稈I型”大類的，將一律不予認定為“農(nóng)業(yè)廢棄物”，也就是無法申請地方財政補貼。
很顯然，在生物質(zhì)發(fā)電回歸環(huán)保屬性的同時，山東發(fā)改委也特別強調(diào)“農(nóng)業(yè)廢棄物”的內(nèi)涵屬性要清晰。看來，生物質(zhì)發(fā)電的概念要改一改了，“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”才更加符合它的環(huán)保價值內(nèi)涵，也更能形象的凸顯它處理農(nóng)林廢棄物、改善農(nóng)村環(huán)境、破解困擾地方政府秸稈焚燒難題的功能。
